一句话概况：营商环境就是生产力，优化营商环境就是提高生产力，提升竞争力。

一、是什么

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

具体体现在：

政务环境：

①ZF部门间、政企之间信息的共享、结果的互认；

②部门间权责清晰明确，政务服务高效、有序；

③制定政策的统一性、明确性、便利性。

市场环境：

①统一的市场规则，统一的市场准入制度、公平竞争制度等市场基础制度；

②市场有效，zf有为，市场在资源配置中的决定性作用；

法治环境：法治是最好的营商环境

①法规体系完备、稳定、有效，特别是知识产权保护法律体系、反垄断法；

②有法必依，严格依法办事，对zf而言法定职责必须为，对市场而言，法无禁止皆可为。

③对市场主体包容、审慎、创新监管，最大程度释放企业活力。

人文环境：基础设施完备、公共服务高效、生态优美、文化包容开放。

二、为什么

1.有利于助推经济发展---营商环境就是生产力，就是竞争力。

2.形成全面开放的新格局。

①对内，建设全国统一大市场，有利于资源流通，畅通国内循环。

②对外，优化营商环境，打造符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系，有利于中国企业融入世界，有利于吸引外资企业入驻，畅通国际大循环。

3.创造竞争新优势---优化营商环境有利于激发市场主体活力，有利于鼓励创新创造。

三、存在问题

投资环境：市场准入门槛太高，存在隐性壁垒，地方保护主义。

要素环境：劳动力、土地、贷款、水电、税费、科技等要素无法有序流动，支撑企业发展。

四、对策

1.政务环境:①简政放权，简化办理手续，加强信息共享，实行“一窗式”办理，用更快的时间、更少的材料、更多的途径来降低制度性交易成本。

②明确部门间职责，制定权责清单，权责边界清单，提高政务服务能力和效率。

③制定统一、明确的政策体系，一把尺子量到底，坚决杜绝隐形收费等暗箱操作，打破地方保护主义。

④打造“亲”“清”新型政商关系。

2.市场环境：①规范市场秩序，促进市场主体之间公平竞争。

②继续减少市场准入负面清单，降低市场准入门槛，打破市场商品流通的区域壁垒和地方保护主义。

③对“专精特新”“独角兽”“瞪羚企业”等优质企业，进行激励。

3.法治环境：①完善法规体系，特别是知识产权保护法律体系，增强知识产权民事和刑事司法保护力度，保护市场主体的知识产权。

②严格规范公正、文明执法，对市场主体实施包容审慎监管，出台“不罚”“轻罚”清单，激发市场活力。

4.人文环境：①完善城市基础设施建设，提升城市吸引力

②提升公共服务能力和水平，特别是提高教育、医疗、文化等基础公共服务水平。

③社会环境开放温馨，形成重商、亲商、爱商的氛围，让企业家宾至如归。